2017年，财政部正式发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》，此制度自 2019 年1 月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。至此，政府会计准则与新会计制度共同构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。

随着新政府会计制度的出台，其对文化和旅游部在财务制度全面化、财务管理整体化、财务流程规范化以及财务信息共享化等方面提出了更高的要求。为进一步扎实稳步推进新会计制度的有效实施，2018年5月4日-5日，文化和旅游部在北京国家会计学院举办《2018年文化和旅游部政府会计制度专题培训班（第一期）》。

北京用友政务软件有限公司作为文化和旅游部信息化实施单位，受邀参加此次培训。

来自文化和旅游部机关、直属单位的130余名行政事业单位会计人员参加了此次培训。文化和旅游部财务司处长李峻、人民大学公共管理学院教授孙玉栋、财政部会计司会计准则专家、用友政务高级应用专家张敏娜从四个方面为学员带来了关于政府会计制度相关内容的讲解及政府会计制度在应用软件的解决方案的解读。

财务信息化监管“势不可挡”

在5月4日上午开班仪式上，文化和旅游部财务司会计核算处处长李峻对政府会计制度在实施过程中存在的若干问题进行了梳理，带领学员学习了“双功能“、”双基础“、”双报告“、”平行记账“等新概念，并提出信息化建设在财务综合监管中所具有的不可或缺的重要作用。

李峻处长分析了执行好制度还要从政策协调，信息化建设等多个方面做好工作。

李峻处长指出，行政事业单位的财务工作中还普遍存在核算工作重复、逻辑混乱、查询困难、无法自助匹配和查询、精简不彻底等问题，通过信息化对财务工作进行监管成为必然。“不做数据生成工，而做数据搬运工”，李峻处长说到，文化和旅游部已经做好了准备并在逐步推进。

近年来，文化和旅游部夯实了信息化工作的基础条件，搭建了预算—核算—决算核心流程，强化了内部控制建设工作，充实了各方面专家团队，先后建成覆盖各个业务环节的信息系统，全面开展了强化预算管理，落实国库集中收付制度，完善项目管理，推进绩效考核，统筹资源配置等一系列工作。经过多年努力，已取得了良好的效果，初步实现了财务管理的制度化、规范化和透明化，大力推动了管理工作的开展。

目前，文化和旅游部携手用友政务打造的财务综合监管平台已正式上线，融合了“全流程”、“标准化”、“高效化”、“智能化”等优势。该平台兼具管理与技术功能，使得财务监管公开透明、服务便捷、安全可靠、效率更高，助力文化和旅游部财务管理实现规范化、科学化、精细化。

从整体框架出发 准确理解政府会计准则制度

为让参加培训的人员更好的理解政府会计准则制度，5月4日下午，人民大学公共管理学院教授孙玉栋对《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》进行了详细讲解。 

孙玉栋教授首先为大家分享了政府会计制度的改革历程，并结合行政事业单位实际工作中所遇到的问题，以通俗易懂的方式为参训人员进行了讲解。孙玉栋教授强调：在目前“准则+制度”体系下，准则更多关注的是原则性问题，制度则注重具体核算的实务操作，准则驾驭制度，工作中不能离开准则而只执行制度。

孙玉栋教授还从政府会计制度的整体结构框架出发，结合创新变化，帮助参训人员梳理了政府会计制度的收入、费用、净资产及预算会计要素等知识，以便大家在实操中更好的理解相关业务。

近日，财政部印发通知，就《政府会计准则第X号——会计调整（征求意见稿）》和《政府会计准则第X号——负债（征求意见稿）》两项新制定的政府会计具体准则开始征求意见。相关调整反映了国家对会计改革的高度重视，也就意味着财务从业人员要不断学习，以应对社会快速发展而带来的“实战”。

5月5日上午，财政部会计司会计准则专家分享了政府会计准则制度中的资产和负债要素，丰富的内容为大家的实操工作提供了信息支撑。同时，专家还从政府会计制度新旧衔接总体要求以及衔接总体思路为学员讲解了如何做好政府会计新旧制度的衔接，并以行政事业单位为例，做了举例说明。

财政部会计司会计准则专家最后说，学而所用，用而所思，通过本次课程学习，相信大家可以在实操中更准确做好新旧衔接的准备工作，顺利迎接新政府会计制度的执行。

新技术加速政府会计制度改革落地

如何应用信息化技术加快推动政府会计改革落地？5月5日下午，在实操展示环节，用友政务高级应用专家张敏娜为大家做了《政府会计改革信息化应对方案》细致讲解。

张敏娜提出如何通过信息系统的构建与优化应对改革的话题，以此引出信息系统重构的思路：自动、智能、实时。

据介绍，重构的用友政务政府会计财务管理平台是运用云计算、大数据、人工智能、移动互联等新技术，基于用友全新一代互联网架构平台IUAP开发；满足政府会计改革要求的同时，通过高度自动化智能化的功能设计，简化实务操作、精准财务核算、实时财务分析、提升工作效率，助力政府会计制度落地实施。

下一步，用友政务将不断加强研发力度，以期通过高度智能化，功能化的产品设计，助力财务人员简化实务操作，精准财务核算，实时财务分析，提升工作效率，为政府会计制度落地保驾护航。

本次培训内容丰富、节奏紧凑，不仅有概念的分享，还通过实际案例的讲解让参训人员收获颇丰。对于新政府会计制度涉及到的报表编制、差错更正、资产管理、预算管理等相衔接的内容，文化和旅游部将在7月进行第二次集中培训。
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